CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1090 / 2015

Dosar nr. 1141 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii 191/1998 privind organizarea şi funcţionarea Serviciului de Protecţie şi Pază, cu modificările şi completările ulterioare

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii 191/1998 privind organizarea şi funcţionarea Serviciului de Protecţie şi Pază, cu modificările şi completările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.174 din 12.10.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.191/1998 privind organizarea şi funcţionarea Serviciului de Protecţie şi Pază, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare şi preambulului, prezentul demers apare ca o necesitate în ceea ce priveşte adoptarea de măsuri imediate în vederea asigurării cadrului legal care să permită luarea unor măsuri de protecţie şi a altor persoane expuse public, chiar dacă acestea nu au funcţii de demnitate publică, dar care se deplasează în locuri şi medii cu un anumit grad de risc.

De asemenea, prin proiect se propune eliminarea prevederii potrivit căreia asigurarea protecţiei persoanelor de către Serviciul de Protecţie şi Pază se face contra cost, menţionarea în mod expres a faptului că pot beneficia de protecţie şi preşedinţii de partide parlamentare, instituirea răspunderii materiale a conducătorilor auto aflaţi în misiuni operative pentru prejudiciile rezultate din avarierea autovehiculelor Serviciului de Protecţie şi Pază  ca urmare a cercetării administrative, precum şi că activitatea Serviciului de Protecţie şi Pază constituie secret de stat.

Neadoptarea în regim de urgenţă a soluţiilor propuse ar putea produce disfuncţionalităţi majore cu efecte negative asupra valorilor statului de drept.

2. În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituţie şi ţinând seama de deciziile Curţii Constituţionale în materie, în preambul este necesară şi prezentarea elementelor de fapt şi de drept în susţinerea situaţiei extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată, care impune recurgerea la această cale de reglementare.

Precizăm că, potrivit practicii Curţii Constituţionale, nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a ordonanţelor de urgenţă reprezintă motive de neconstituţionalitate a acestora.

3. Precizăm că proiectul nu este însoţit de avizul de oportunitate al Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul privind promovarea unui asemenea demers legislativ în conformitate cu prevederile art.3 alin.(1) lit.k) din Hotărârea Guvernului nr.26/2010 privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul.

4. La titlu, din considerente de redactare, după substantivul „Legii” se va insera forma abreviată „nr.”.

Totodată, din raţiuni de tehnică legislativă, menţiunea „cu modificările şi completările ulterioare”, din final, trebuie eliminată.

5. Având în vedere că actul normativ supus avizării este constituit dintr-un singur articol, în acord cu prevederile art.47 alin.(3) teza finală din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, acesta trebuie marcat ca „Articol unic”.

6. La partea introductivă a actualului art.I, (devenit Articol unic), pentru conformitate cu normele de tehnică legislativă, data editorialului în care a fost publicat actul de bază trebuie redată sub forma „22 octombrie 1998” , şi nu „22.10.1998”.

7. În ceea ce priveşte părţile dispozitive subsumate actualului art.I, acestea trebuie reformulate, astfel:

„1. Alineatul (3) al articolului 14 se abrogă”.

„2. Alineatul (4) al articolului 14 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

„3. După alineatul (4) al articolului 14 se introduce un nou alineat, alin.(5), cu următorul cuprins:”.

„4. Alineatul (6) al articolului 17 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

„5. Alineatul (4) al articolului 19 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

„6. După alineatul (6) al articolului 19 se introduce un nou alineat, alin.(7), cu următorul cuprins:”.

„7. La articolul 22, după litera e) se introduce o nouă literă, lit.f), cu următorul cuprins:”.

„8. După alineatul (1) al articolului 30 se introduce un nou alineat, alin.(2), cu următorul cuprins:”.

„9. Alineatul (1) al articolului 31 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

„10. După articolul 31 se introduce un nou articol, art.31¹, cu următorul cuprins:”.

8. La pct.2 la textul prevăzut pentru alin.(4) al art.14, este necesară marcarea acestuia cu cifra „(4)”.

Observaţia este valabilă şi pentru pct.4, 5, 9 şi 10, în sensul marcării textelor în mod corespunzător, în funcţie de elementul structural sau subdiviziunea amendată.

9. La pct.2 la textul propus pentru alin.(4) al art.14 şi la pct.3 la textul prevăzut pentru alin.(5) al art.14, cifra „2” trebuie încadrată între paranteze.

10. La pct.7, marcarea textului prevăzut pentru lit.f) a art.22 se va realiza sub forma „f)”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1090/13.10.2015